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長沙市天心區人民政府辦公室 關于印發《天心區推進“一件事一次辦”改革 進一步提高行政審批服務效能實施方案》的 通 知

發布時間 : 2019-07-16 來源:天心區司法局 字體大?。?a class="bigger">

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TXDR-2019-01001        

天政辦發〔2019〕8        


       


       

長沙市天心區人民政府辦公室        

關于印發《天心區推進一件事一次辦改革        

進一步提高行政審批服務效能實施方案》的        

           


       

各街道辦事處,區直機關有關單位:        

《天心區推進一件事一次辦改革進一步提高行政審批服務效能實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。        


       


       


       

長沙市天心區人民政府辦公室             

2019年716                    


       

              

天心區推進一件事一次辦改革進一步提高        

行政審批服務效能實施方案        


       

為認真貫徹落實《長沙市人民政府辦公廳關于印發長沙市推進一件事一次辦改革進一步提高行政審批服務效能實施方案的通知》(長政辦發〔2019〕14號)精神,進一步提高行政審批服務效能,持續優化營商環境,推進一件事一次辦改革,打造最多跑一次改革升級版,根據我區實際,特制定本方案。        

一、總體要求        

緊緊圍繞市委、市人民政府營商環境優化年”“產業項目建設年活動,深入貫徹落實放管服改革的有關要求,以利企便民為宗旨,以集中審批權限、創新審批方式、優化審批流程、規范審批行為、提高審批效率為重點,全面推進四個一一張表、一張網、一個廳、跑一次)及四個辦(網上辦、就近辦、減證辦、幫代辦)。        

二、工作任務        

(一)統一一張表        

1. 公布全新政務服務事項清單。以群眾辦事需求為導向,以最小化為原則,按照四級九統的要求,對政務服務事項進行全面梳理,做到政務服務事項在事項名稱、類別、編碼、依據等方面與市級保持一致。編制《天心區政務服務事項目錄清單》,在區政府門戶網站網上辦事大廳發布,并與省、市網站辦事服務站點同源同步,接受群眾監督。對政務服務事項目錄清單進行動態調整,督促落實清單之外無權力,實行違規審批要問責?!?/span>牽頭單位:區行政審批服務局、區工業和信息化局區數據資源管理局),責任單位:區委編辦、區司法局、區直各相關單位、天心經開區管委會籌委會,完成時限:2019年8月31日前〕        

2. 完善各類辦事服務清單。在四級九統的基礎上,按照省、市要求,對政務服務事項的個性化實施清單進行規范性填報,做到政務服務事項在辦理流程、申請材料等方面與市級保持一致。對已公布的最多跑一次清單、四辦清單和中介服務事項清單進行調整、完善,對不能實現最多跑一次的政務服務事項建立負面清單?!睬M返ノ唬呵姓笈窬?,責任單位:區工業和信息化局(區數據資源管理局)、區直各相關單位、天心經開區管委會籌委會,完成時限:2019年8月31日前〕        

3. 加速審批流程再造。按照減環節、減材料、減時限及省、市人民政府一件事一次辦改革等要求,跨部門、跨層級聯辦的政務服務事項辦理,由事項審批主管部門負責梳理多個部門并聯辦理事項,對流程進行再造,對多個部門審批環節進行取消、歸并、壓縮,組織編制并出臺一件事一次辦目錄清單和辦理流程圖(表)?!睬M返ノ唬呵姓笈窬?,責任單位:區工業和信息化局(區數據資源管理局)、區直各相關單位、天心經開區管委會籌委會,完成時限:2019年11月31日前〕        

(二)織密一張網        

1. 對接全市一體化政務服務平臺體系。按照省、市統一部署,根據時間節點積極配合開展市互聯網+政務服務一體化平臺建設、對接工作。嚴控各類業務審批平臺建設,原則上應統一使用市互聯網+政務服務一體化平臺,將所有區級政務服務事項統一納入平臺,形成實體政務服務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等線上線下相結合的行政審批政務服務新模式?!睬M返ノ唬呵ひ島托畔⒒鄭ㄇ葑試垂芾砭鄭?,責任單位:區行政審批服務局、區直各相關單位、天心經開區管委會籌委會,完成時限:2019年10月31日前〕        

2. 深化政務服務數據資源融合共享。對接長沙市數據共享交換平臺,推進政務數據共享利用,真正實現數據多跑路,群眾少跑腿。圍繞部門權責清單,梳理編制區政務信息資源目錄,實現政務信息資源目錄集中管理。加快將全區存量電子證照錄入電子證照管理系統,建立健全辦事材料共享庫,2019年11月31日前基本實現全區范圍政務數據歸集整合,政務數據按需調用?!睬M返ノ唬呵ひ島托畔⒒鄭ㄇ葑試垂芾砭鄭?、區行政審批服務局,責任單位:區直各相關單位、天心經開區管委會籌委會,完成時限:2019年11月31日前〕        

(三)整合一個廳        

1. 實現應進必進,全面集中。按照集中到位”“只進一個廳”“進駐是原則,不進駐是例外的要求,區直各相關單位的行政審批科室全部向區政務大廳集中,并授權到位。全區所有政務服務事項必須無條件進駐實體政務服務大廳,堅決杜絕體外循環”“明進暗不進,實現一門式服務?!睬M返ノ唬呵姓笈窬?,責任單位:區直各相關單位、天心經開區管委會籌委會、各街道辦事處。完成時限:2019年8月31日前〕        

2. 實行一窗受理集成服務。根據受審分離原則,變專業窗口為分類綜合窗口,賦予每類綜合窗口相同職能,實行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件一窗受理改革。窗口工作人員由原派駐部門轉入區行政審批服務局。以群眾和企業關注度高的工程建設項目、市場準入、社會民生三類綜合窗口為重點率先推行,其他事務分類推進,到2019年10月31日前實現70%以上政務服務事項分類一窗受理,實現群眾和企業辦事只認窗口,不認面孔(部門),解決體外循環”“忙閑不均等問題?!睬M返ノ唬呵姓笈窬?,責任單位:區直各相關單位、天心經開區管委會籌委會、各街道辦事處,完成時限:2019年10月31日前〕        

(四)深化最多跑一次        

1. 提質跑一次。梳理編制一件事一次辦辦理規程和辦事指南,不斷擴大并聯服務套餐,從單個政務服務事項實現最多跑一次,提升到一件事的多個政務服務事項實現最多跑一次,落實省級一件事一次辦100事項清單。依托免費快遞服務,擴大跑零次”“網上辦覆蓋范圍?!睬M返ノ唬呵姓笈窬?,責任單位:區直各相關單位、天心經開區管委會籌委會,完成時限:持續推進〕        

2. 探索推行容缺審批。辦事群眾和企業在辦理相關政務服務事項時,若基本條件具備、主要材料齊全且符合法定形式,但缺少部分非主要材料或非主要材料存在缺陷、瑕疵的,由受理單位一次性告知缺少材料,辦事群眾和企業填寫《容缺審批申請表》,并書面承諾在規定時限內將所缺材料補齊,受理單位將先予以理。變材料不齊不能辦邊受理邊完善材料,提高審批效率?!睬M返ノ唬呵姓笈窬?,責任單位:區直各相關單位、天心經開區管委會籌委會,完成時限:持續推進〕        

(五)豐富四個辦        

1. 網上辦尋求突破。強化數據資源在審批服務領域的應用,加快電子證照收集和運用,推動電子材料、電子公文、電子證照等數據的有效匯聚、充分共享,政務服務線上線下融合互通。2019年9月30日前網上可辦率(二級辦理深度以上)達到95%。實現民政、人力資源社會保障、教育、衛生健康等重點民生領域100個高頻事項全程網辦,并逐步提高網上可辦率?!睬M返ノ唬?/span>區工業和信息化局(區數據資源管理局),責任單位:區行政審批服務局、區直各相關單位、天心經開區管委會籌委會、各街道辦事處,完成時限:持續推進〕        

2. 就近辦持續發力。以項目建設和涉企審批事項為重點,按照應放盡放,能放則放的原則,進一步向園區下放涉企行政審批權限,力爭項目審批不出園”“園區事園區辦,2019年6月公布對園區下放的一批行政審批職權。區直各相關單位進一步依法依規將與群眾生產生活密切相關的政務服務事項盡量下放至街道辦事處及社區,街道辦事處、社區按要求落實就近辦事項,實現一窗通辦全崗通,深化群眾辦事就近辦?!睬M返ノ唬呵姓笈窬?,責任單位:區直各相關單位、天心經開區管委會籌委會、各街道辦事處。完成時限:持續推進〕        

3. 減證辦便民利民。根據上級部署,對規章、規范性文件設定的證明事項進行清理,制定證明材料清單,逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等,實現我區證明材料再精簡30%以上?!睬M返ノ唬呵痙ň?,責任單位:區行政審批服務局、區直各相關單位、天心經開區管委會籌委會,完成時限:持續推進〕        

4. 幫代辦創新作為。以區企業服務中心、天心經開區管委會(新)籌委會、文化(廣告)產業園和區(街道)政務服務大廳為平臺,建立幫代辦工作機制,打造政務服務幫代辦隊伍,提供帶領辦、指引辦、協調辦等星級政務服務。制定“幫代辦”服務事項清單,以投資建設項目為重點,幫辦重點企業,幫辦民營企業?!睬M返ノ唬呵ひ島托畔⒒鄭ㄇ笠搗裰行模?、區行政審批服務局、區發展改革局,責任單位:區直各相關單位、天心經開區管委會(新)籌委會、文化(廣告)產業園、各街道辦事處,完成時限:持續推進〕        

三、工作要求        

(一)加強統籌領導。天心區“一件事一次辦”改革工作在區“放管服”改革工作領導小組統一領導下開展,相關區領導每月調度工作推進情況,研究解決存在的問題。區直各相關單位及各街道辦事處要高度重視,充分認識“一件事一次辦”改革的重要性和緊迫性,實行“一把手”負責制,切實推進各項工作任務落實、落細、落地。        

(二)強化責任落實。區直各相關單位及各街道辦事處要責任上肩,強化工作舉措,結合實際建立相應的工作機制,緊盯任務時間節點,快速有序推進。對改革中重點、難點、熱點事項要逐項突破,全力推進“四個一”“四個辦”。        

(三)強化考核監督。將“一件事一次辦”改革工作納入年度績效考核。區政府督查室、區優化辦、區審改辦分階段組織實施專項督查,對不認真履行職責、工作明顯滯后的單位,及時進行情況通報。區紀委區監委機關對改革推進不力及群眾投訴屬實的相關單位適時啟動問責機制。        

(四)加強宣傳引導。要充分利用報紙、電視、網絡、新媒體等載體,廣泛宣傳我區“一件事一次辦”改革的典型經驗和做法,正確引導社會預期,積極回應社會關切,推動我區營商環境持續優化。        

四、本實施方案自發布之日起施行,有效期2年。        


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       


       

                                                                

  抄送:區委各部門,區人大辦,區政協辦;        

區人武部,區法院,區檢察院。        

                                                                          

  長沙市天心區人民政府辦公室             2019716日印發        

                                                                  


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